派生國(guó)家秘密定密管理暫行辦法

 

（2023年2月27日印發(fā)　自2023年4月1日起施行）

 

第一條  為規(guī)范派生國(guó)家秘密定密（以下簡(jiǎn)稱派生定密）管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位）開展派生定密的工作。

第三條  本辦法所稱派生定密，是指機(jī)關(guān)、單位對(duì)執(zhí)行或者辦理已定密事項(xiàng)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密，依法確定、變更和解除的活動(dòng)。

第四條  本辦法所稱保密要點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱密點(diǎn)），是指決定一個(gè)事項(xiàng)具備國(guó)家秘密本質(zhì)屬性的關(guān)鍵內(nèi)容，可以與非國(guó)家秘密以及其他密點(diǎn)明確區(qū)分。

第五條  機(jī)關(guān)、單位開展派生定密，不受定密權(quán)限限制。無法定定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以因執(zhí)行或者辦理已定密事項(xiàng)，派生國(guó)家秘密。具有較低定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以因執(zhí)行或者辦理較高密級(jí)的已定密事項(xiàng)，派生超出本機(jī)關(guān)、單位定密權(quán)限的國(guó)家秘密。

第六條  機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為本機(jī)關(guān)、本單位的派生定密責(zé)任人，履行派生國(guó)家秘密確定、變更和解除的責(zé)任。

第七條  機(jī)關(guān)、單位因執(zhí)行或者辦理已定密事項(xiàng)而產(chǎn)生的事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱派生事項(xiàng)），符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密：

與已定密事項(xiàng)完全一致的；

涉及已定密事項(xiàng)密點(diǎn)的；

是對(duì)已定密事項(xiàng)進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的；

原定密機(jī)關(guān)、單位對(duì)使用已定密事項(xiàng)有明確定密要求的。

第八條  派生國(guó)家秘密的密級(jí)應(yīng)當(dāng)與已定密事項(xiàng)密級(jí)保持一致。已定密事項(xiàng)明確密點(diǎn)及其密級(jí)的，應(yīng)當(dāng)與所涉及密點(diǎn)的最高密級(jí)保持一致。

第九條  派生國(guó)家秘密的保密期限應(yīng)當(dāng)按照已定密事項(xiàng)的保密期限確定，或者與所涉及密點(diǎn)的最長(zhǎng)保密期限保持一致。已定密事項(xiàng)未明確保密期限的，可以征求原定密機(jī)關(guān)、單位意見后確定并作出標(biāo)注，或者按照保密法規(guī)定的最長(zhǎng)保密期限執(zhí)行。

第十條  派生國(guó)家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。能夠限定到具體人員的，限定到具體人員。

原定密機(jī)關(guān)、單位有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第十一條  派生國(guó)家秘密的確定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密確定的法定程序進(jìn)行。承辦人依據(jù)已定密事項(xiàng)或者密點(diǎn)，擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核。定密責(zé)任人對(duì)承辦人意見進(jìn)行審核，作出決定。

派生定密應(yīng)當(dāng)作出書面記錄，注明承辦人、定密責(zé)任人和定密依據(jù)。定密依據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明依據(jù)的文件名稱、文號(hào)、密級(jí)、保密期限等。

第十二條  機(jī)關(guān)、單位所執(zhí)行或者辦理的已定密事項(xiàng)沒有變更或者解密的，派生國(guó)家秘密不得變更或者解密；所執(zhí)行或者辦理的已定密事項(xiàng)已經(jīng)變更或者解密的，派生國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限、知悉范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)變更或者予以解密。

機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為所執(zhí)行或者辦理的已定密事項(xiàng)需要變更或者解密的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出建議。未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位同意，派生國(guó)家秘密不得擅自變更或者解密。

第十三條  派生國(guó)家秘密的變更、解除程序應(yīng)當(dāng)履行國(guó)家秘密變更或者解除的法定程序。承辦人依據(jù)已定密事項(xiàng)或者密點(diǎn)的變更、解除情況，提出派生國(guó)家秘密變更或者解除意見，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并作出書面記錄。

書面記錄應(yīng)當(dāng)注明承辦人、定密責(zé)任人、已定密事項(xiàng)或者密點(diǎn)的變更或者解除情況，以及解密后作為工作秘密管理或者予以公開等。

第十四條  派生事項(xiàng)不是對(duì)已定密事項(xiàng)內(nèi)容或者密點(diǎn)進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的，不應(yīng)當(dāng)派生定密。該事項(xiàng)是否需要定密，應(yīng)當(dāng)依照保密法律法規(guī)和國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍（以下簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍）判斷。

第十五條  派生事項(xiàng)既包括已定密事項(xiàng)內(nèi)容或者密點(diǎn)，也包括有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)依據(jù)已定密事項(xiàng)和有關(guān)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行定密。密級(jí)、保密期限應(yīng)當(dāng)按照已定密事項(xiàng)和保密事項(xiàng)范圍規(guī)定事項(xiàng)的最高密級(jí)、最長(zhǎng)保密期限確定。知悉范圍根據(jù)工作需要限定到最小范圍。

第十六條  原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確確定并規(guī)范標(biāo)注國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍。對(duì)涉密國(guó)家科學(xué)技術(shù)、涉密科研項(xiàng)目、涉密工程、涉密政府采購(gòu)以及其他可以明確密點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)確定密點(diǎn)并作出標(biāo)注；不能明確標(biāo)注的，可以附件、附注等形式作出說明。對(duì)無法明確密點(diǎn)的，可以編制涉密版和非涉密版，或者對(duì)執(zhí)行、辦理環(huán)節(jié)是否涉及國(guó)家秘密、工作秘密等提出明確要求。

原定密機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)其他機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行或者辦理本機(jī)關(guān)、本單位已定密事項(xiàng)存在派生定密不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求糾正或者建議糾正，必要時(shí)提起保密行政管理部門通知糾正或者責(zé)令整改。

第十七條  機(jī)關(guān)、單位對(duì)已定密事項(xiàng)是否已變更或者解除以及派生事項(xiàng)是否涉及密點(diǎn)等情況不明確的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)示或者函詢，原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

第十八條  機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法履行派生定密主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位派生定密的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在派生定密不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十九條  上級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位派生定密的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位派生定密不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，也可以直接糾正。

第二十條  各級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位派生定密進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知糾正或者責(zé)令整改。

第二十一條  機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)定密責(zé)任人和承辦人定密不當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并進(jìn)行批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法給予處分：

（一）派生事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)確定國(guó)家秘密而未確定的；

（二）派生事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)確定國(guó)家秘密而確定的；

（三）未按照法定程序派生定密的；

（四）未按規(guī)定標(biāo)注派生國(guó)家秘密標(biāo)志的；

（五）未按規(guī)定變更派生國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限、知悉范圍的；

（六）派生國(guó)家秘密不應(yīng)當(dāng)解除而解除的；

（七）派生國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)解除而未解除的；

（八）違反本辦法的其他情形。

第二十二條  本辦法由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2023年4月1日起施行。